某地智慧城市建设顶层设计方案

亿阳信通股份有限公司 二〇一七年六月 目录 第一章“智慧XXX”建设的背景与需求 10 1.1. 智慧城市的发展趋势 10 1.1.1. 智慧城市的定义与内涵 10 1.1.2. 智慧城市的发展趋势 11 1) 驱动主体的变化趋势 11 2) 建设内容的变化趋势 11 3) 运作模式的变化趋势 11 1.1.3. 智慧城市的发展环境 12 1) 新一代的信息技术奠定技术基础 12 2) 相关政策密集出台营造良好环境 12 3) 智慧城市建设浪潮正在全球掀起 14 1.2. “智慧康巴什”建设的需求分析 17 1.2.1. 康巴什的战略定位 17 1.2.2. 康巴什智慧城市发展面临的问题 17 1) 基础设施仍需完善 18 2) 城市管理有待提升 18 3) 公共服务需要加强 19 4) 产业经济还需优化 19 1.2.3. 康巴什城市发展的需求分析 19 1) 提高基础承载能力的需求 19 2) 整合资源深化应用的需求 20 3) 推进国家AAAA旅游城市的需求 20 4) 提升城市精细管理的需求 20 5) 提高民生幸福指数的需求 20 “智慧康巴什”建设的基础 21 6) 网络基础设施建设提档升级 21 7) 政务信息化稳步推进 22 8) 民生领域信息服务能力显著增强 22 第二章“智慧康巴什”建设的总体思路与发展目标 23 23 2.1. 总体思路 23 2.1.1. 指导思想 23 2.1.2. 基本原则 23 2.2. “智慧康巴什”的发展目标 26 2.2.1. 总体目标 26 2.2.2. 具体目标 26 第三章“智慧康巴什”建设总体框架设计 28 28 3.1. 总体框架图 28 3.2. 总体框架的层次 28 3.3. 总体框架的关系 29 第四章“智慧康巴什”建设的主要任务 31 31 4.1. 整合公共资源，夯实智慧城市基础设施 31 4.1.1. 加速新型城镇化建设 31 4.1.2. 建设泛在的感知体系 31 4.1.3. 提升基础网络设施 31 1) 提升宽带城市 32 2) 打造无线城市 32 4.1.4. 建设绿色云计算中心 32 4.1.5. 完善城市公共数据库 33 1) 人口基础数据库：健全全市权威的人口数据 33 2) 法人单位基础数据库：完善全市法人信息资源 34 3) 自然资源和空间地理基础数据库：促进各部门多规融合 34 4) 宏观经济基础数据库：统筹宏观经济基础数据 34 5) 征用征信数据库及电子证照库：建设康巴什信用体系 35 6) 工业经济数据库：统筹康巴什工业基础数据 35 4.1.6. 完善城市公共信息平台 35 4.1.7. 建设城市运行管理中心 36 4.1.8. 建设智慧城市暨大数据体验中心 36 4.1.9. 建立统一终端服务访问体系 37 4.1.10. 建立信息安全体系 37 4.1.11. 建立信息标准体系 38 4.2. 增强智慧政务办公，打造政通康巴什 40 4.2.1. 加强智慧政务外网服务 40 4.2.2. 完善智慧政务内网建设 40 4.2.3. 规范智慧政务运营维护管理 41 4.2.4. 提升便捷政务服务 41 4.3. 建立智慧城市服务，打造活力康巴什 41 4.3.1. 加快信息化与服务业的融合 41 4.3.2. 旅游创新带动环境提升 42 4.3.3. 现代化园区助力产业结构优化 43 4.4. 构建智慧民生服务，打造和谐康巴什 44 4.4.1. 建设智慧社区，加强社区综合服务 44 4.4.2. 推动市民融合，打造市民综合服务 44 4.4.3. 推进智慧医疗，完善医疗卫生服务 45 4.4.4. 开展智慧文教，助推区域教育建设 45 第五章“智慧康巴什”的实现路径 47 47 5.1. 总体推进策略 47 5.1.1. 全局统筹，迭代升级 47 5.1.2. 数据融合，部门共享 47 5.1.3. 紧贴需求，适度超前 47 5.1.4. 重点切入，推广深化 48 5.1.5. 全民参与，凝聚合力 48 5.2. 推进阶段划分 48 5.2.1. 启动阶段（基础建设与资源整合） 48 5.2.2. 深化阶段（服务完善与数据积累） 49 5.2.3. 完善阶段（成果全面优化和运营阶段） 49 第六章“智慧康巴什”建设与运营模式规划及保障体系设计 50 50 6.1. 建设与运营模式规划 50 6.1.1. 建设与运营模式规划的基本思路 50 1) 公益型项目政府主导建设，委托企业运维 50 2) 准经营型项目政企合作建设运营 50 3) 商业型项目企业主导建设运营，政府扶持 50 6.1.2. “智慧康巴什”重点工程建设与运营模式的规划 51 6.2. 智慧城市建设保障体系 51 6.2.1. 组织保障夯实基础 51 1) 完善组织机制，强化协调力度 51 2) 成立城市应用运营公司，做实集约共享 51 3) 聘请PPP专业咨询机构，进行项目全生命周期指导 51 6.2.2. 政策保障提供动力 52 1) 制定相关政策，提升支撑能力 52 2) 建立考评机制，动态评估效果 52 6.2.3. 产业基金保障发展 52 1) 鼓励企业参与，强调商业运营 52 2) 争取各级支持，拓展资金来源 53 6.2.4. 人才保障增强能力 53 1) 明确培育重点，补足专业短板 53 2) 完善各项保障，提高吸引能力 54 6.2.5. 安全保障抵御风险 54 1) 建立责任体系，落实安全责任 54 2) 建设灾备体系，防范未知威胁 54 附件一：智慧康巴什重点工程规划 56 1.平安康巴什 57 1.1现状概述 57 1.1.1前端现况 58 1.1.2中心现况 59 1.1.3网络现况 60 1.1.4平台现况 61 1.2需求分析 62 1.3建设内容 63 1.4、总体架构设计 66 1.4.1标准规范体系设计 68 1.4.2数据资源架构规划 69 1.4.3高清视频采集系统设计 70 1.4.4布点设计规划 71 1.4.5布点方法 74 1.4.5.1车辆布控网 74 1.4.5.2人脸布控网 75 1.4.5.3视频监控网 75 1.4.5.4立体防控系统 76 1.4.5.5交通管理网（由市交管局单独建设） 77 1.4.5.6无线布控网 78 1.4.6报警柱设计 79 1.4.7能源供应 79 1.4.8、PGIS平台 80 1.4.9、视频图像信息共享联网系统 81 1.4.10、互联网+110 84 1.5、安全架构设计 85 1.6建设计划 87 1.7、融资方案 87 1.8、资金来源及筹措 87 2.无线城市 88 2.1需求分析 88 2.2建设现状 88 2.3 整体设计架构 89 2.3.1、核心层 90 2.3.2、接入层 91 2.3.3、网络安全设计 91 2.3.3.1出口部署防火墙 91 2.3.3.2内网应用控制系统 93 2.3.3.3接入认证方案 93 2.3.3.4 Portal认证 94 2.3.3.5 一次认证（无感知认证）： 95 2.3.3.6 微信扫描认证 98 2.3.4、无线网络规划 99 2.3.5、无线供电方案 101 2.3.6、无线网统一管理 102 2.3.7、智慧城市WIFI应用功能规划 103 2.3.7.1移动执法 103 2.3.7.2节假日人群密度监控 103 2.3.7.3舆情监控 103 2.4、建设计划 104 2.7、融资方案 104 2.8、资金来源及筹措 104 3.城市运行中心 105 3.1、需求分析 105 3.2、建设内容 106 3.3建设计划 108 3.4、融资方案 108 3.5、资金来源及筹措 109 4. 城市大数据中心 110 4.1、需求分析 110 4.2、建设内容 111 4.3建设计划 118 4.4、融资方案 118 4.5、资金来源及筹措 119 5. 智慧政务 120 5.1、需求分析 120 5.2、建设内容 121 5.3建设计划 124 5.4、融资方案 125 5.5、资金来源及筹措 125 6. 智慧旅游 126 6.1、需求分析 126 6.2、建设内容 128 6.3建设计划 133 6.4融资方案 134 6.5资金来源及筹措 134 7. 智慧社区 135 7.1、需求分析 135 7.2、建设内容 136 7.3建设计划 138 7.4融资方案 138 7.5资金来源及筹措 139 8. 智慧党建 140 8.1、需求分析 140 8.2、建设内容 141 8.3建设计划 142 8.4、融资方案 142 8.5、资金来源及筹措 143 9. 康巴什光纤管网 144 9.1、需求分析 144 9.2、建设内容 144 9.2.1、管道线缆设计要求 144 9.2.2、通信管孔规划 144 9.2.3、通信管道与其他地下管线交越的处理 145 9.2.4、通信管网附属设施规划 145 9.2.5、管道光纤实施内容 148 9.3建设计划 148 9.4、融资方案 148 9.5、资金来源及筹措 148 10. 智慧双创 149 10.1、需求分析 149 10.2、建设内容 149 10.3建设计划 150 10.4、融资方案 150 10.5、资金来源及筹措 151 附件二：智慧城市应用建设模式 152 附件三：风险分析及对策 157 政策风险及对策 157 投资风险及对策 158 技术风险及对策 158 人员风险及对策 159 工程管理风险及对策 159 附件四：保障体系 160 政策保障体系 160 组织保障体系 160 资金保障体系 163 制度保障体系 164 人才保障体系 165 工程评价体系 166